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孔国荃同志《在学院党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告》 发布时间:2016-03-15阅读次数: 来源:

在学院党风廉政建设

和反腐败工作会议上的工作报告

院纪委书记、副院长  孔国荃

(2016年3月9日

 

我受院党委委托,2016年度学院党风廉政建设工作报告,总结2015年度学院党风廉政建设工作,部署2016年度工作任务。

一、2015年度工作回顾

2015年,学院各级党组织和各部门认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,按照“四个全面”战略布局,严格落实中央纪委五次全会以及全省司法行政系统和全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署要求,全面从严管党治党,强化“两个责任”落实,推动党风廉政建设工作取得新成绩。

(一)敢于担当,落实主体责任取得新进展

1.深化对主体责任的认识。学院党委通过认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,深刻认识到落实全面从严治党主体责任是政治责任,是全院各级党组织的职责所在,各级党组织及其负责人是全面从严治党的责任主体,不管党治党就是严重失职,责任不落实或落实不到位就要被追究责任。各党总支、直属党支部以高度的政治自觉性,进一步增强落实主体责任的使命感、责任感,在抓业务工作的同时重视党风廉政建设,做到同部署、同落实,主体责任意识不断加强。

2.加大落实主体责任力度。一是调整充实学院党风廉政建设责任制工作领导小组,定期研究部署学院党风廉政建设工作。20151月,成立了以党委书记、院长为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组,设立了办公室负责学院党风廉政建设日常工作,明确了领导小组和办公室的日常职责和工作制度。二是年初召开党风廉政建设会议,认真抓好党风廉政建设责任分解,层层落实主体责任,层层签订目标管理责任书,加强责任考核并把考核结果与评先评优和干部选拔任用挂钩,实行“一票否决”制。三是党委研究解决党风廉政建设中的重大问题,定期听取党风廉政建设情况汇报。在全年31次党委会123项议题中,其中涉及党风廉政建设或与纪检监察有关的议题共有48项。四是开展廉政约谈工作,坚持抓早抓小,防患于未然。20151月下旬,院主要领导和纪委书记分别与学生处、人事处、行财处、监审处、实验实训中心、培训部、后勤集团负责人开展了廉政约谈工作;5月下旬,分别与公共管理系、信息管理系、警察系党总支书记和系主任开展了廉政约谈工作,合计约谈人数13人,占部门主要负责人数的48%

3.加强制度建设,夯实主体责任基础。2015年,学院强力推进制度建设工作,通过制度的刚性约束,切实把权力关进制度的“笼子”里。年内出台了《安徽警官职业学院落实党风廉政建设党总支(直属党支部)主体责任考核办法》、《安徽警官职业学院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》、《关于进一步加强廉政风险防控长效机制建设的实施意见》、《中共安徽警官职业学院委员会党建工作目标管理责任制实施办法》等规章制度,使主体责任的落实和考核有章可循。

(二)认真履职,落实监督责任取得新突破  

1.根据省厅2015年度党风廉政建设和反腐败工作要点及学院2015年重点工作安排,结合学院纪检监察工作实际,院纪委(监审处)印发了《安徽警官职业学院纪检监察工作要点》,该要点共分5大项21个分项,对全年纪检监察工作作出部署和安排,做到工作有计划、有部署、有落实。

2.召开了党建暨党风廉政建设工作会议,学院主要领导与各部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》;对20132014年党风廉政建设先进集体和个人进行了表彰,共有4个先进部门和10名先进个人受到表彰。通过表彰先进,树立典型,弘扬正气,传导正能量。

3.开展“正风肃纪、排查整治”及“慵懒散奢”专项整治行动。本次专项行动以贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定为切入点,按照“四个着力”的要求,做到全方位的自我排查、自我整治,深入推进学院作风建设,为改革发展营造风清气正的良好环境。为配合这项活动,5月中旬,监审处、办公室、人事警务处联合开展了警容风纪督查活动,对不按规定着装的干警点名道姓通报批评。国庆长假及2016年元旦、春节期间,监审处对公车封存情况进行了多次检查。

4.加强审计监督工作。完成了学院2014年度的财务审计及行财处原负责人经济责任审计工作,对审计中发现的问题正在积极整改;完成了警达驾校新增驾训场地扩建项目的审计工作,合同金额113万元,减免金额10万元;完成了东、西区学生宿舍加固工程和西区雨污分流工程的审计工作,合计送审金额443万元,审定金额303万元,减免金额140万元,审减率达31.6%

5.加强招标采购监督工作。全年度,监审处配合行财处、后勤集团完成了学院西区雨污分流工程、学生公寓楼加固工程、学生宿舍直饮水工程、东区7号楼门面房拍租等合计70余项工程招标、邀标监督工作;完成了40余项零星维修工程、物品采购的商务谈判工作。在监督工作中,监审处严格按照院党委下发的《关于进一步严格招标、采购工作程序的通知》,对招标公告发布、招标文件制订、评标过程等均严格监督,坚持深入现场、货比三家、实事求实,坚持最大限度地维护学院和全体教职工利益,确保了招标采购工作的公平、公正,避免了学院资金的隐形流失。

6.加强责任追究和警示教育工作。6月初,院纪委通过对有关信访案件的调查和通过工程审计监督,经院党委批准,对2名责任人进行了通报批评;8月份,配合厅纪委完成了“3.26事件有关干部的调查和问责工作,共党内警告处分6人;为加强警示教育,11月份,院纪委组织院领导和全体中层干部参观庐阳区人民检察院警示教育基地,受教育人数50余人;12月份,完成了“3.26事件中有关院管干部的调查和问责工作,共行政警告处分2人,通报批评8人,诫勉谈话3人。为切实做到源头防腐,2015年度,共有9家参与学院工程建设或门面房承租的公司及个体工商户与学院纪委签订了《廉政承诺书》。在查处违纪违法问题方面,院党委、纪委坚持把党纪、政纪挺在法律前面,坚持抓早抓小,违纪必查,有责必罚,充分发挥问责机制的威慑和惩戒作用。

7.完成巡视整改任务。根据学院印发的《关于省委第四专项巡视组反馈意见整改方案》,在共44项整改任务中,院纪委(监审处)积极履行监督职责,对重点整改任务跟踪督办。在规定时间内,44项整改任务中已完成42项,另两项因涉及到机构改革等需报上级主管部门批准决定尚待完成。

(三)齐抓共管,党风廉政建设取得新成效

1.加强廉政文化建设。2015年度,学院各级党组织和各级党员领导干部带头学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述,自觉增强党性修养,强化自律意识。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后,全院各部门迅速行动,组织开展集中学习、座谈讨论等多种形式,掀起了学习党规党纪的热潮。一部分单位和部门还通过多种形式的警示教育,深入开展岗位廉政教育,认真查找廉政风险点,以身边事教育身边人,树立和宣传廉政勤政典型,持续不断传递正能量。

2.畅通信访举报渠道。学院纪委在学院人流量大的超市、食堂、办公楼等地安装举报信箱,同时开通举报电话、电子邮箱、短信举报等多种举报方式,畅通信访举报渠道,形成了一定的威慑效果。全年收到举报件2件,投诉件4件,均已按规定程序处理完毕。

3.加强纪检监察队伍建设。20158月,经学院党委会研究决定,调整补充了院纪委委员和廉政监督员,各党总支、党支部配备了纪检委员。目前,共有院纪委委员7名,廉政监督员21人,支部纪检委员31人,专、兼职纪检监察队伍人数合计57人,健全了纪检监察队伍结构,做到了纪律监督、廉政监督全覆盖。

在学院党委的坚强领导和全体专、兼职纪检监察干部的努力工作下,在全院各级领导干部的齐抓共管和各部门的通力合作下,学院党风廉政建设工作取得新成效。20156月,省厅对我院2014年度落实党风廉政建设“两个责任”进行了现场考核,我院综合得分92.24分,考核等次为“良好”,同时省厅考核组对我院2015年度的党风廉政建设工作给予了充分肯定。

2015年,学院纪检监察工作虽然取得了一定的成绩,但还存在以下问题:一是党风廉政建设配套制度有待完善,主体责任和监督责任不够明确细化,贯彻落实不够到位。二是有的单位、部门党风廉政建设责任制考核工作不认真、不严格,流于形式,实际效果弱化。三是有的领导干部廉政意识、“一岗双责”观念有待强化,形式主义问题不同程度地存在,廉政建设与业务工作联系不够紧密。四是有的单位、部门不认真按照制度、规定办事,管理监督不到位,违规违纪现象时有发生。五是有的单位、部门工作纪律松弛,上班时间炒股、网上购物、打牌、玩游戏等现象时有出现。六是纪检监察工作还未做到全覆盖,存在盲区、盲点,对作风建设的检查监督力度不足等等。

二、2016年主要任务

2016年工作的总体要求是:全面贯彻全省司法行政系统和教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议的部署要求,保持坚强政治定力,坚持全面从严、依规治党,坚持尊崇党章、挺纪在前,持之以恒纠“四风”、抓作风,坚决有力惩治腐败,打造忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

(一)严明政治纪律和规矩,进一步压实“两个责任”

党员干部特别是领导干部必须维护党中央权威,要把遵守政治纪律和政治规矩放在更加突出的位置,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保省厅党委和院党委的工作部署得到有力落实。

学院各级党组织要紧扣学院党委和纪委的部署要求,以法治思维和方式推动党风廉政建设与本身业务相结合,切实担负起从严治党、党要管党的政治责任。一是继续深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。各级领导干部要发挥表率作用,以更高更严的要求,带头践行党员义务和廉洁自律规范。学院纪委将适时组织开展《党章》、《准则》和《处分条例》知识测试活动,各党支部和全体共产党员参与,对党员参与率百分之百的支部根据测试成绩予以表彰。二是进一步突出问题导向,建立健全长效机制,不断完善方式方法、制度措施,层层传递压力,用制度厘清责任。特别是要进一步完善招标、采购工作制度,对在工程建设中随意变更签证、化整为零、规避招标及不按规定程序评标等行为强化责任追究。三是继续坚持党风廉政建设责任书层层签订、一票否决制度。四是继续开展廉政约谈工作,对院属所有部门党政负责人进行廉政约谈,做到廉政约谈全覆盖。五是要突出问责促进担当,按照最近公布的《安徽省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,各单位、各部门要认真组织学习,以推动落实主体责任为重点,把问责摆在更加突出的位置。坚持“一案双查”,对违反“六大纪律”、“四风”问题突出、贯彻院党委决策部署不力、存在问题整改落实不到位的,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式,既追究主体责任、又追究监督责任。适时通报典型问题和追责情况,使失责必问成为常态,以追责问责倒逼责任落实。

(二)完善党风廉政建设责任制考核工作

针对党风廉政建设责任制考核方面一定程度存在的定性多定量少、务虚多务实少等问题,要进一步完善考核工作方式方法和考核结果运用机制,营造齐抓共管反腐倡廉建设的良好氛围,以考核为手段促进党风廉政建设各项工作落到实处。一是继续落实党风廉政建设责任制,规范党总支、直属党支部日常工作,实行基层党组织半年自查、纪委抽查,学院党委组织年度考核的制度。二是按照《安徽警官职业学院落实党风廉政建设党总支(直属党支部)主体责任考核办法》的规定,院党委成员分别带队,认真组织开展主体责任年度考核工作。三是用好考核激励手段,开展党风廉政建设先进集体和先进个人评选表彰活动,严格评选标准,适当扩大表彰范围,激发干事创业热情,同时对考核不达标的单位和部门实行评先评优一票否决。

(三)进一步强化纪律观念,狠抓校风、教风和学风建设

坚持将纪律挺在前面,立足抓早抓小,严格执纪监督问责,严肃查处违反政治纪律、组织纪律、作风纪律、财经纪律和廉政纪律的行为。一是严格遵守教育部关于严禁教师收受礼品礼金的“六条禁令”,严禁触及高校师德建设“七条红线”,坚决惩治学术造假和学术不端行为,依规合法使用科研经费,监审处将着手开展对本年度及历年的科研经费使用情况专项审计工作。二是坚决防止“四风”问题的反弹回潮。学院纪委要紧盯关键环节和重点部门,坚决整治各种违规违纪行为。对在工程建设、物资采购等工作中接受吃请、收受礼品礼金的行为,对在邀标、评标、商务谈判等工作中违背规定、跑风漏气等为特定当事人谋取利益的行为,对少数学管工作人员在学生干部任用、党员发展、奖(助)学金评比发放方面的不作为、乱作为现象,以及公车私用、公款旅游、超标接待、婚丧喜庆大操大办等现象从严查处。三是健全完善作风建设长效机制。要严格按照《全省司法行政系统贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单(试行)》的要求,进一步明确本单位、本部门责任事项。在推动作风建设方面,各级领导干部要起到示范和表率作用,坚持以身作则、以上率下,带头执行公车使用、公务接待制度和财经纪律,以优良党风引领全院校风、教风和学风。四是效能督察、警务督察工作实现常态化,采取定期和不定期、明察和暗访相结合等方式,增加督察频率,扩大督察范围,力争使督察工作不留死角,对督察发现的问题继续点名道姓通报批评。五是深入开展警示教育和党的优良传统教育活动。采取多种形式,分阶段、分批次组织党员干部、教职员工到党风廉政教育基地和党的优良传统教育基地接受教育,扩大受教育人员的范围,通过革命先辈英雄事迹、廉政楷模、反面案例等教育吸取正能量,增强免疫力,推进作风建设的深入开展。

(四)进一步加强日常监督,强化审计监督

一是继续加强对日常招标、采购工作的监督工作,特别是对学院在建大型工程、大宗物资采购、大额资金的使用更要做到全程监督不留死角,同时对零星维修工程、零星物品采购也要确保程序公正,切不能抓大放小。监审处工作人员要深入施工现场,深入供货单位,参与工程竣工和供货验收,坚持货比三家,坚持最低价中标,让广大教职工放心,让每一笔资金的使用经得起审计和广大教职员工的检验。二是落实省政府《关于加强审计工作的意见》,加大审计监督力度,着力发挥内部审计的预防、揭示、抵御的“免疫系统”功能。本年度,组织开展2014年度的学院财务审计存在问题的整改工作,组织开展2015年度的学院财务审计和警达公司及后勤集团的财务审计工作,年中和年末对学院自主经营的教职工食堂进行财务检查,对学院在建基本建设工程一律进行跟踪审计。深入开展领导干部任期经济责任审计,促进领导干部守法守纪守规尽责,充分发挥审计抓早抓小的预防功能,促进学院各项资金使用的安全和规范。

(五)加强纪检监察干部队伍建设,强化执纪审查,树立鲜明执纪导向

一是调整充实专职纪检监察干部队伍,做到数量足,力量强,为做好党风廉政建设工作提供组织保障。全体纪检监察干部要勤于学习和调查研究,在线索处置、纪律审查、执纪审理各个业务环节上当行家里手。二是做好教育培训工作,适时举办院纪委委员、党风廉政监督员和基层党组织纪检委员培训班,全方位提高能力素质,在各自的工作岗位上真正“执好纪、问好责、把好关”。三是切实把纪律挺在前面,要让红脸出汗成为常态,通报批评、诫勉谈话、组织处理要按规定正常使用。院纪委要严格分类处置问题线索,该处理的立即处理,该上报的立即上报,该移交的立即移交,防止将小问题拖成大问题,既要用纪律严格约束党员干部履职行为,又要用最大热情保护干部,激发干部干事创业的积极性。

   

同志们,党风廉政建设和反腐败工作任重道远。为营造学院风清气正的良好环境,我们要按照学院党委的部署要求,加强学习,牢固树立廉洁自律意识,严格规范自己的各项行为。各级党组织要切实担负起党风廉政建设的政治责任,营造不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新进展、新成效,为全面提升学院的教育教学工作水平提供坚强保障!

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